《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和中央金融工作會(huì)議精神，落實(shí)9月26日中共中央政治局會(huì)議部署，大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)，努力提振資本市場(chǎng)，近日，經(jīng)中央金融委員會(huì)同意，中央金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

記者注意到，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提及的主要舉措包括三個(gè)方面：一是建設(shè)培育鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的資本市場(chǎng)生態(tài)；二是大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，支持私募證券投資基金穩(wěn)健發(fā)展；三是著力完善各類中長(zhǎng)期資金入市配套政策制度。

多家受訪機(jī)構(gòu)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱每經(jīng)記者）表示，大力發(fā)展權(quán)益類公募基金為權(quán)益類資產(chǎn)引入資金活水，讓長(zhǎng)期資金“進(jìn)得來(lái)”“留得住”，推動(dòng)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。隨著后續(xù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》這一系列關(guān)于支持中長(zhǎng)期資金入市的逐漸落地，相信制度環(huán)境會(huì)不斷優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)中長(zhǎng)期資金入市，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)錢(qián)更多、長(zhǎng)錢(qián)更長(zhǎng)、回報(bào)更優(yōu)”的目標(biāo)。

“行動(dòng)綱領(lǐng)”來(lái)了：全面打通政策“堵點(diǎn)”、吸引更多中長(zhǎng)期資金入市

每經(jīng)記者了解到，證監(jiān)會(huì)一直高度重視中長(zhǎng)期資金發(fā)展權(quán)益類公募基金，會(huì)同相關(guān)部委持續(xù)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，取得了階段性成效。截至2024年8月底，權(quán)益類公募基金、保險(xiǎn)資金、各類養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者合計(jì)持有A股流通市值14.5萬(wàn)億元，較2019年初增長(zhǎng)1倍以上，占A股流通市值的比例從17%提升至22.2%。

雖然取得了一定成效，但資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期資金總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題仍然比較突出，“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”的制度環(huán)境還沒(méi)有完全形成。為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步打通中長(zhǎng)期資金入市的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，近期，在相關(guān)部委大力支持下，中央金融辦、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

據(jù)悉，《指導(dǎo)意見(jiàn)》著眼于“長(zhǎng)錢(qián)更多、長(zhǎng)錢(qián)更長(zhǎng)、回報(bào)更優(yōu)”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)提出了持續(xù)優(yōu)化資本市場(chǎng)生態(tài)、大力發(fā)展權(quán)益類公募基金、著力完善各類中長(zhǎng)期資金入市配套政策制度三方面舉措。隨著上述舉措落實(shí)落地，有利于提高中長(zhǎng)期資金投資規(guī)模和比例，優(yōu)化資本市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化投資行為長(zhǎng)期性和市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，夯實(shí)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

另一方面，融資與投資是資本市場(chǎng)功能的一體兩面，二者相輔相成、相互促進(jìn)。企業(yè)發(fā)行、上市等融資端功能的切實(shí)發(fā)揮，客觀上需要投資端有足夠的資金來(lái)承載和匹配。隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，有利于促進(jìn)更多權(quán)益資本形成，更好匹配全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制背景下企業(yè)融資需求，更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)為加快推進(jìn)中長(zhǎng)期資金入市、健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能提供了明確的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。

記者從監(jiān)管人士處獲悉，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要目標(biāo)是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，推動(dòng)中長(zhǎng)期資金投資規(guī)模和比例明顯提升，資本市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)更加合理，投資行為長(zhǎng)期性和市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性全面強(qiáng)化，投資者回報(bào)穩(wěn)步提升,中長(zhǎng)期價(jià)值投資理念深入人心，形成中長(zhǎng)期資金更好發(fā)揮引領(lǐng)作用、投融資兩端發(fā)展更為平衡、資本市場(chǎng)功能更好發(fā)揮的新局面。下一步，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部委，加強(qiáng)政策協(xié)同和信息共享，強(qiáng)化工作合力，確?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。

堅(jiān)持投資者回報(bào)導(dǎo)向，大力發(fā)展權(quán)益類公募基金

“堅(jiān)持投資者回報(bào)導(dǎo)向，著力提升投研和服務(wù)能力，創(chuàng)設(shè)更多滿足老百姓需求的產(chǎn)品，努力為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期收益。”吳清主席在新聞發(fā)布會(huì)上給公募基金行業(yè)提出了新的要求，帶來(lái)了挑戰(zhàn)和壓力的同時(shí)，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

最新發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)基金公司投研核心能力建設(shè)，制定科學(xué)合理、公平有效的投研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)基金公司從規(guī)模導(dǎo)向向投資者回報(bào)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，努力為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。豐富公募基金可投資產(chǎn)類別，建立ETF指數(shù)基金快速審批通道，持續(xù)提高權(quán)益類基金規(guī)模和占比。穩(wěn)步降低公募基金行業(yè)綜合費(fèi)率，推動(dòng)公募基金投顧試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)。鼓勵(lì)私募證券投資基金豐富產(chǎn)品類型和投資策略，推動(dòng)證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提高權(quán)益類私募資管業(yè)務(wù)占比，適配居民差異化財(cái)富管理需求。

以降低公募基金綜合費(fèi)率為例，每經(jīng)記者從監(jiān)管處獲悉，證監(jiān)會(huì)于2023年7月啟動(dòng)公募行業(yè)費(fèi)率改革，目前已完成前兩階段工作，第三階段將于今年底前完成。第三階段，證監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)規(guī)范銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)。隨著改革舉措全部落地，公募基金綜合費(fèi)率將下降18%，每年為投資者節(jié)省約450億元。

華夏基金表示，對(duì)于公募基金而言，一方面需要通過(guò)投研人才梯度建設(shè)、長(zhǎng)期考核制度設(shè)計(jì)、引導(dǎo)和陪伴投資者等舉措，增加基金產(chǎn)品的業(yè)績(jī)穩(wěn)定性，切實(shí)提高基金投資者的獲得感；另一方面也需要立足于自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化特色化經(jīng)營(yíng)，并不斷豐富產(chǎn)品類型，滿足不同類型投資者多樣化投資理財(cái)需求，同時(shí)提供財(cái)富管理全鏈條的服務(wù)能力。

“證監(jiān)會(huì)通過(guò)推動(dòng)權(quán)益類基金占比提升、促進(jìn)指數(shù)化投資發(fā)展、加強(qiáng)基金公司投研能力、降低公募基金行業(yè)綜合費(fèi)率等組合拳有利于提升公募基金為投資人創(chuàng)造長(zhǎng)期回報(bào)的能力，有利于形成產(chǎn)品線更豐富、業(yè)績(jī)穩(wěn)定性更強(qiáng)、財(cái)富管理鏈條更完備的行業(yè)體系，為資本市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有利的金融支持?！?/p>

國(guó)泰基金則對(duì)每經(jīng)記者指出，作為公募基金管理人，該公司最為關(guān)注的《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容包括：首先，加強(qiáng)基金公司投研核心能力建設(shè)。投研能力是公募基金的核心競(jìng)爭(zhēng)力，公募基金需要在波動(dòng)劇烈的市場(chǎng)面前保持敬畏、謙虛的態(tài)度，秉承研究驅(qū)動(dòng)投資的理念，實(shí)實(shí)在在地持續(xù)鍛造提升投資能力，挖掘真正具備長(zhǎng)期價(jià)值的優(yōu)質(zhì)公司，避免追逐短期熱點(diǎn)或押注單一賽道造成基金凈值的大幅波動(dòng)，力求為投資者帶來(lái)更穩(wěn)健的投資收益，和更良好的投資體驗(yàn)。

其次，引導(dǎo)基金公司從規(guī)模導(dǎo)向向投資者回報(bào)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。當(dāng)前公募基金管理規(guī)模超過(guò)31萬(wàn)億元，行業(yè)的高速發(fā)展、基金管理規(guī)模的擴(kuò)大需要基金公司逆周期布局，理性看待短期市場(chǎng)波動(dòng)，做更多“難而正確的事”。

此外，建立ETF指數(shù)基金快速審批通道，持續(xù)提高權(quán)益類基金規(guī)模和占比。ETF產(chǎn)品獲批速度加快，展現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)在活躍資本市場(chǎng)、加快投資端改革、大力發(fā)展權(quán)益類基金的舉措正在加快推進(jìn)和落地。震蕩市中ETF加速獲批，對(duì)于基金公司來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)基金公司加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，督促提高ETF產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)效率。對(duì)于資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，有助于在震蕩市中帶來(lái)長(zhǎng)錢(qián)活水，進(jìn)一步提高資金流動(dòng)性，為中長(zhǎng)線資金提供配置工具，為資本市場(chǎng)引入中長(zhǎng)期資金，有效提高市場(chǎng)的活躍度和穩(wěn)定性。

富國(guó)基金也告訴每經(jīng)記者，整體來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在通過(guò)促進(jìn)中長(zhǎng)期資金積極入市、提升機(jī)構(gòu)投資者專業(yè)能力、降低投資成本、提高市場(chǎng)效率、強(qiáng)化金融監(jiān)管等舉措，來(lái)共同推進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

具體而言，富國(guó)基金最關(guān)注的要點(diǎn)也包括：

第一，加強(qiáng)投研能力建設(shè)及評(píng)價(jià)體系。

第二，建立ETF指數(shù)基金快速審批通道。ETF作為被動(dòng)投資的重要工具，具有成本低、透明度高、交易便捷等優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)建立ETF快速審批機(jī)制，能夠加快新ETF的上市速度，給投資者更多的選擇空間。

第三，持續(xù)提高權(quán)益類基金規(guī)模和占比，大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，旨在增強(qiáng)資本市場(chǎng)的融資能力和配置效率，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這不僅對(duì)基金公司的投研能力、產(chǎn)品創(chuàng)新提出更高的要求，同時(shí)也要求進(jìn)一步加強(qiáng)投資者教育、提升投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

第四，完善“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”的制度環(huán)境。一方面，建立健全三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制，有助于長(zhǎng)錢(qián)踐行長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資，克服市場(chǎng)短期波動(dòng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)“穩(wěn)定器”作用。另一方面，完善權(quán)益投資監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期資金權(quán)益投資的監(jiān)管包容性，既能夠確保金融市場(chǎng)的公平、公正和透明，也能夠鼓勵(lì)中長(zhǎng)期資金積極入市、強(qiáng)化長(zhǎng)期投資行為，解決當(dāng)下中長(zhǎng)期資金總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、引領(lǐng)作用不充分的問(wèn)題。

公募基金熱議《指導(dǎo)意見(jiàn)》：讓長(zhǎng)期資金“進(jìn)得來(lái)”“留得住”

“大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，為權(quán)益類資產(chǎn)引入資金活水，讓長(zhǎng)期資金‘進(jìn)得來(lái)’‘留得住’，推動(dòng)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，公募基金在這個(gè)過(guò)程中，積極發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的功能，及時(shí)抓住市場(chǎng)和投資者需求，持續(xù)推出創(chuàng)新產(chǎn)品引導(dǎo)資金流入國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，服務(wù)國(guó)家科技自強(qiáng)戰(zhàn)略，為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量，也為資本市場(chǎng)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定產(chǎn)品和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，做好‘穩(wěn)定器’和‘壓艙石’。同時(shí)，資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展、中長(zhǎng)期資金的持續(xù)入市、市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、資本市場(chǎng)的活躍度不斷提高，資本市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資源配置功能將進(jìn)一步發(fā)揮，有效提升資本市場(chǎng)的活力和吸引力。這些也將為公募基金的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新帶來(lái)豐沃的土壤，為投資者提供更多選擇，行業(yè)生態(tài)更加生機(jī)勃勃。”國(guó)泰基金表示。

富國(guó)基金亦表示，通過(guò)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，可以督促基金公司進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持投資者回報(bào)導(dǎo)向，著力提升投研和服務(wù)能力，創(chuàng)設(shè)更多滿足老百姓需求的產(chǎn)品，努力為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期收益。這一舉措有助于提升公募基金的吸引力，吸引更多的中長(zhǎng)期資金進(jìn)入市場(chǎng)。其次，公募基金作為市場(chǎng)重要的參與者，是中長(zhǎng)期資金的典型代表。作為機(jī)構(gòu)投資者，公募基金通過(guò)其專業(yè)的投研能力，秉持長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資理念，有助于減少市場(chǎng)的非理性波動(dòng)。同時(shí)，權(quán)益類公募基金的發(fā)展能夠幫助促進(jìn)長(zhǎng)期資本的形成，連接資本和產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)提供穩(wěn)定支持。

反過(guò)來(lái)看，長(zhǎng)期資金入市為公募基金行業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，有助于推動(dòng)行業(yè)的創(chuàng)新和成熟，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在推動(dòng)權(quán)益類公募基金的發(fā)展、提升公募基金行業(yè)的專業(yè)能力和市場(chǎng)引領(lǐng)力，以及增強(qiáng)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

工銀瑞信基金也指出，中長(zhǎng)期資金是天然的“耐心資本”，對(duì)于穩(wěn)定資本市場(chǎng)、優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。我國(guó)當(dāng)前以社?；稹⒈ｋU(xiǎn)基金、年金基金為代表的長(zhǎng)期資金在監(jiān)管環(huán)境、管理模式、投資策略等方面不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)期資金入市，對(duì)于資本市場(chǎng)發(fā)展具有重大意義。

“第一，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有利于持續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)資金中長(zhǎng)期入市的配套政策制度，形成‘長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投’的良性循環(huán)。第二，有利于拉長(zhǎng)年金等中長(zhǎng)期資金考核周期，促進(jìn)年金資金的保值增值和資本市場(chǎng)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。第三，有利于推動(dòng)具備條件的用人單位放開(kāi)企業(yè)年金個(gè)人選擇權(quán)，為長(zhǎng)周期投資匹配長(zhǎng)期策略，給資本市場(chǎng)帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的權(quán)益資金。第四，有利于推動(dòng)年金基金管理人探索開(kāi)展差異化投資，提升權(quán)益持倉(cāng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性?！?/p>

博時(shí)基金首席權(quán)益策略分析師陳顯順告訴每經(jīng)記者，培育耐心資本和長(zhǎng)期資本，完善“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”機(jī)制，本質(zhì)上是為培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的一體兩面，為科技創(chuàng)新注入金融活水。是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要“助推器”。耐心資本是一種專注于長(zhǎng)期投資的基本形式，不以追求短期投資為首要目標(biāo)，而更重視長(zhǎng)期回報(bào)的項(xiàng)目或投資活動(dòng)，通常較少受到市場(chǎng)短期波動(dòng)干擾，是對(duì)資本回報(bào)有較長(zhǎng)期限展望且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較高承受力的資本。中長(zhǎng)期資金入市將有助于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)流動(dòng)性結(jié)構(gòu)健康化發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提供中堅(jiān)力量。

華夏基金預(yù)計(jì)，隨著后續(xù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》這一系列關(guān)于支持中長(zhǎng)期資金入市的逐漸落地，相信制度環(huán)境會(huì)不斷優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)中長(zhǎng)期資金入市，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)錢(qián)更多、長(zhǎng)錢(qián)更長(zhǎng)、回報(bào)更優(yōu)”的目標(biāo)。展望未來(lái)，資本市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)更加合理，投資行為長(zhǎng)期性和市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性全面強(qiáng)化，投資者回報(bào)穩(wěn)步提升，中長(zhǎng)期價(jià)值投資理念深入人心，形成中長(zhǎng)期資金更好發(fā)揮引領(lǐng)作用、投融資兩端發(fā)展更為平衡、資本市場(chǎng)功能更好發(fā)揮的新局面。

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