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　　來源：金融時報

　　記者：馬梅若

　　為貫徹黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的決策部署，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展助力美麗中國建設，近日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》），從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務、強化實施保障四個方面提出19項重點舉措。

　　研究擴大碳減排支持工具支持范圍 ?充分發(fā)揮碳市場作用

　　據(jù)中國人民銀行有關部門負責人介紹，《意見》中提到了支持美麗中國先行區(qū)建設、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復四大重點支持領域。選擇這四個領域的主要考慮是：一是聚焦美麗中國建設重點領域，圍繞降碳、減污、擴綠、增長，支持上述領域能夠有力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，有效應對氣候變化，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局，具有較強的生態(tài)環(huán)境效益；二是兼具商業(yè)可持續(xù)性，上述領域資金需求量巨大，通過強化綠色金融產(chǎn)品和服務，支持環(huán)保和綠色低碳技術研發(fā)、基礎設施改造和工藝流程優(yōu)化等，能夠獲得較好的市場收益，相關項目具備一定的商業(yè)可持續(xù)性，滿足按照市場化原則給予金融支持的條件。

　　根據(jù)《意見》，下一步將有如下重點措施：

　　一是完善結構性貨幣政策工具。研究擴大碳減排支持工具支持范圍，延長政策期限，增設再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型重點領域提供更多低成本精準支持。

　　二是充分發(fā)揮碳市場作用。穩(wěn)步擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式，全面加強碳市場能力建設，促進重點排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。

　　三是優(yōu)化激勵約束機制。健全金融機構綠色金融考核評價體系，對綠色金融政策實施情況開展評估，強化評估結果運用。鼓勵企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，對明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且效果較好的企業(yè)，研究給予激勵。《意見》還從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務等方面提出了一系列措施。

　　多部門聯(lián)動 ?發(fā)揮政策協(xié)同合力

　　實際上，今年以來，圍繞綠色金融央行等部門已有多次重磅文件、會議。

　　2024年4月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會發(fā)布《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》，明確提出我國綠色金融未來10年的發(fā)展目標，為我國金融機構和金融管理部門做好綠色金融大文章提供了系統(tǒng)性指導。

　　2024年5月，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開綠色金融服務美麗中國建設工作座談會，強調(diào)各金融機構要在整體戰(zhàn)略中充分考慮對經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的適應性，將氣候風險納入整體風險管理體系，更好適應和支持經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。圍繞綠色金融完善組織建設，強化考核激勵，提高金融服務專業(yè)化水平。強化綠色金融產(chǎn)品和服務力度，拓寬項目還款及擔保方式，探索環(huán)境權益抵質(zhì)押貸款、環(huán)境效益掛鉤貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。切實提高綠色金融投向精準度，提升信息披露和碳核算水平，防范“洗綠”“漂綠”“假轉(zhuǎn)型”。既要持續(xù)加大對節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保等領域的金融支持，也要保證對煤電等高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理支撐。金融管理部門將會同生態(tài)環(huán)境部進一步優(yōu)化政策安排，建立常態(tài)化項目推薦機制，強化監(jiān)測評估、政策協(xié)調(diào)、宣傳推廣，積極推動綠色金融服務美麗中國建設取得實效。

　　可以看到，圍繞綠色金融的政策和會議往往都是多部門聯(lián)動。本次《意見》也強調(diào)，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會建立信息共享與工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮政策協(xié)同合力。