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　　來(lái)源：天勇談經(jīng)濟(jì)

　　周天勇

　　中國(guó)自從進(jìn)入21世紀(jì)初后，特別是21世紀(jì)開(kāi)始的五到六年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有點(diǎn)景氣和基礎(chǔ)了。于是，發(fā)展理念上，建筑要想街道整齊劃一、要蓋高樓大廈、要拆除小街小巷、要清除小平亂散房屋，經(jīng)濟(jì)要企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)要高大上、要消除小亂差，生態(tài)環(huán)境要達(dá)到發(fā)展國(guó)家的水平。

　　于是，從中央一些部門，到各級(jí)地方政府，先后進(jìn)行了多次對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)和個(gè)體民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的整改運(yùn)動(dòng)：1．有整治農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小企業(yè)”，既低（水平）、散（分布散）、亂（有時(shí)鼓勵(lì)，有時(shí)定為手續(xù)不全）、差（設(shè)備工藝差）、污（有排放）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等運(yùn)動(dòng)；2．有騰籠換鳥(niǎo)、發(fā)展大型企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)（讓大型外資、民企進(jìn)入，中小微企業(yè)被拆除和轉(zhuǎn)移）的運(yùn)動(dòng)；3．有壓過(guò)剩產(chǎn)能運(yùn)動(dòng)（主要是強(qiáng)國(guó)有和壓民企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)量）；4．還有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)消防、?；C(jī)械、塌方安全方面的整治運(yùn)動(dòng)；5．有對(duì)企業(yè)的溫室有害氣體、垃圾和污水排放等生態(tài)環(huán)境整治運(yùn)動(dòng)；6．有對(duì)農(nóng)村城郊“大棚房”和“空心屋“，還有對(duì)城鄉(xiāng)“違章建筑”強(qiáng)拆運(yùn)動(dòng)；7．疫情三年期間，行政違法封門、封街和封企業(yè)等運(yùn)動(dòng)。

　　這七次中小微企業(yè)整治和封店封廠運(yùn)動(dòng)的對(duì)象，絕大多數(shù)有地方政府、工商和建設(shè)等部門同意的合法文件。但在整治時(shí)，以手續(xù)不全，現(xiàn)在的政策與當(dāng)時(shí)政策變化，有關(guān)部門有精神下達(dá)等理由強(qiáng)制進(jìn)行處理；一般對(duì)絕大部分企業(yè)是強(qiáng)制拆除、勒令關(guān)停、強(qiáng)令關(guān)閉、不予補(bǔ)償、甚至沒(méi)收土地；而封門、封街、封商店和封生產(chǎn)廠，大多沒(méi)有正式文件，有口頭電話通知，甚至社區(qū)物業(yè)一張紙就可以封。而對(duì)這種民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的拆除、滅失和造成的損失，各級(jí)法院一般不愿意受理，立案受理了的大多數(shù)敗訴，少部分勝訴也很難得到政府的執(zhí)行，而且在以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中很容易受到有關(guān)各個(gè)方面的報(bào)復(fù)。

　　東亞一些人口稠密和國(guó)土面積不大的國(guó)家和地區(qū)，沒(méi)有那么多表面的高樓大廈，寬直大街，除了一些主干道外，普遍是小街小巷；居民住宅30多層的非常罕見(jiàn)，一戶建和兩三層的住宅居多；我們理念方面看不上眼的中小微企業(yè)很多，解決了他們的就業(yè)。這并沒(méi)有影響他們進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)程。

　　筆者估計(jì)，歷次整治運(yùn)動(dòng)被行政拆毀、關(guān)停和使其破產(chǎn)的中小微企業(yè)和商戶在5000萬(wàn)左右，累積造成的就業(yè)崗位損失在2億左右，如果年工資收入平均按照貨幣現(xiàn)值70000元，平均影響了20年計(jì)算，即使影響率為50%，20年來(lái)，居民損失了60萬(wàn)億元的勞動(dòng)收入，考慮中小微企業(yè)和商戶勞動(dòng)者收入消費(fèi)率較高，損失的居民有支付能力的消費(fèi)需求為48萬(wàn)億元。這對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)不能不說(shuō)是非常不應(yīng)該有的后果。

　　筆者認(rèn)為，每一次從某個(gè)方面看，可能是正確的。但拆了不補(bǔ)償，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的后果是傷筋動(dòng)骨。拆一兩次，可能還能承受，前后拆七次并沒(méi)有多少補(bǔ)償，可能無(wú)法承受，并在總量和宏觀上合成謬誤，形成如勞動(dòng)者就業(yè)、家庭收入和居民消費(fèi)方面的災(zāi)難性后果?，F(xiàn)在提出的是，這不是一次兩次，而前后是七次；這還看不到會(huì)停止的前景，如某些地方強(qiáng)拆還在繼續(xù)。前多次一些典型違法的強(qiáng)拆，到現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)安撫人心的婉轉(zhuǎn)說(shuō)法，也沒(méi)有一個(gè)典型案例標(biāo)志性的糾偏。那么，現(xiàn)在的問(wèn)題是，中小微投資創(chuàng)業(yè)一次，被拆一次，再創(chuàng)業(yè)，再被拆；疫情剛緩解開(kāi)店了，被封了，又開(kāi)了，又被封了┅；創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，鼓勵(lì)并沒(méi)說(shuō)是違法，拆的時(shí)候變成了違法建筑；創(chuàng)業(yè)者又得不到合理的補(bǔ)償。

　　關(guān)鍵還是有某縣這樣的，還在象征性補(bǔ)償強(qiáng)拆回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)園林；還有西部某縣，政府招商青年回鄉(xiāng)的項(xiàng)目，政府擔(dān)保的貸款，政府將企業(yè)拆毀了，還要拍賣創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者僅有的住宅，讓其無(wú)家可歸，流落街頭。這樣強(qiáng)拆造成的營(yíng)商環(huán)境，如果不反思，如果不糾正，誰(shuí)還能確定未來(lái)不會(huì)再被強(qiáng)拆了？目前，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者有的是不安全感，沒(méi)有的是信任感；有的是躺平行為，沒(méi)有的是去創(chuàng)業(yè)的激情。

　　經(jīng)濟(jì)都這樣了，黨和政府需要的是恢復(fù)信任，恢復(fù)老百姓創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)需要的安全感?，F(xiàn)在嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是，如某縣強(qiáng)折經(jīng)濟(jì)動(dòng)園林一樣的行政違法人；制止的應(yīng)當(dāng)是一些如某縣政府自己拆毀了自己招商來(lái)的有收入來(lái)源的企業(yè)，還要強(qiáng)賣企業(yè)家住宅還政府自己擔(dān)保建設(shè)企業(yè)貸款的行為。只有嚴(yán)肅糾正和處理這些全國(guó)的典型案件，才能使有志的人們?cè)傩湃螄?guó)家和各級(jí)政府一次，才能對(duì)未來(lái)有安全感，起來(lái)創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)、增加居民收入和擴(kuò)大消費(fèi)。才能真正拯救和復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。