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　　無(wú)論副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）當(dāng)選，還是前總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）重返橢圓形辦公室，2024年的總統(tǒng)大選都將給美國(guó)液化天然氣項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和未知數(shù)。

　　拜登政府在2024年早些時(shí)候決定暫停關(guān)鍵的液化天然氣出口許可，這對(duì)美國(guó)工業(yè)和消費(fèi)國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重大問(wèn)題。任何一位候選人都有望結(jié)束這一暫停情況，但目前尚不清楚如何結(jié)束。根據(jù)未來(lái)的發(fā)展道路，2025年可能會(huì)看到擬議的產(chǎn)能增加進(jìn)入建設(shè)階段或被擱置。

　　標(biāo)普全球商品洞察（S&P Global Commodity Insights）的研究和分析執(zhí)行董事洛朗·魯塞卡斯（Laurent Ruseckas）在接受采訪時(shí)表示，“我們的預(yù)期是，如果特朗普當(dāng)選，他將盡快開始批準(zhǔn)項(xiàng)目，如果哈里斯當(dāng)選，它將回到以前的方式，可能會(huì)有一些額外的審查或新的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　即使特朗普在11月5日獲勝，并迅速結(jié)束暫停，特朗普的第二屆政府也有可能與承諾征收關(guān)稅的共和黨候選人發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端。特朗普第一個(gè)任期內(nèi)的美中貿(mào)易摩擦限制了美國(guó)液化天然氣流向中國(guó)龐大的終端用戶市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)13個(gè)月，并減緩了支持美國(guó)產(chǎn)能擴(kuò)張的商業(yè)談判。

　　在競(jìng)選活動(dòng)中，特朗普提出對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收60%的關(guān)稅，對(duì)從所有其他國(guó)家進(jìn)口的商品征收10%至20%的關(guān)稅。特朗普還多次表示，如果盟國(guó)不支付“公平份額”，他將重新考慮美國(guó)在北大西洋公約組織中的角色。

　　液化天然氣出口暫停

　　今年1月，美國(guó)能源部（Department of Energy）停止了對(duì)向與美國(guó)沒有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家出口液化天然氣的申請(qǐng)的審查，稱該機(jī)構(gòu)需要時(shí)間更新其用于決定批準(zhǔn)額外出口是否符合公眾利益的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境研究。

　　這一暫?！粡V泛視為政治舉動(dòng)——已減緩了美國(guó)幾個(gè)大型液化天然氣項(xiàng)目的進(jìn)展。這給最終投資決策的時(shí)機(jī)以及美國(guó)供應(yīng)的長(zhǎng)期全球市場(chǎng)份額帶來(lái)了不確定性。

　　拜登政府的能源部官員表示，到2025年初，暫停將被拋在腦后。盡管美國(guó)能源部最近發(fā)布了暫停以來(lái)的第一個(gè)許可證：一個(gè)小型海上項(xiàng)目的五年出口許可，但結(jié)果仍不明朗。

　　哈里斯還沒有解決這個(gè)問(wèn)題，她可能會(huì)繼續(xù)這種做法。

　　哈里斯當(dāng)選的情況

　　許多行業(yè)官員擔(dān)心，民主黨政府可能會(huì)拖慢這一進(jìn)程。他們還預(yù)計(jì)，審查的最終結(jié)果將是提高出口授權(quán)的門檻，其中可能包括對(duì)弱勢(shì)群體影響的新考慮。

　　有分析認(rèn)為，哈里斯可能會(huì)延續(xù)拜登政府不愿向海外天然氣進(jìn)口和配送設(shè)施等化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施提供開發(fā)資金的立場(chǎng)。

　　哈里斯最近在9月10日的總統(tǒng)辯論中轉(zhuǎn)向了中間立場(chǎng)，她說(shuō)她支持多樣化的能源投資，承諾她不會(huì)禁止水力壓裂，并在拜登執(zhí)政期間宣傳高水平的石油和天然氣生產(chǎn)。

　　但她沒有提出詳細(xì)的天然氣政策，這讓觀察人士對(duì)她的做法感到疑惑。

　　最近在休斯頓舉行的Gastech會(huì)議上，美國(guó)最大的液化天然氣出口商Cheniere的首席執(zhí)行官反映了哈里斯對(duì)水力壓裂的關(guān)注。

　　Cheniere首席執(zhí)行官Jack Fusco說(shuō)：“我們希望大家都能保持冷靜，也許她說(shuō)的話是真誠(chéng)的。目前我必須相信它，直到我不能再相信為止。”

　　這位Cheniere首席執(zhí)行官表示，他相信兩位候選人都看到了美國(guó)液化天然氣的好處。

　　Fusco說(shuō)：“無(wú)論如何，我都看不到我們正在做的事情有什么大的變化。也許他們之中有一方會(huì)解決的更快一些?！?/p>

　　特朗普當(dāng)選的情況

　　特朗普已經(jīng)承諾批準(zhǔn)液化天然氣項(xiàng)目，并將結(jié)束暫停作為“第一天”的優(yōu)先事項(xiàng)。大多數(shù)觀察人士預(yù)計(jì)，他的政府將意味著更多的項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。

　　戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（Center for Strategic and International Studies）能源安全和氣候變化主任約瑟夫·馬吉庫(kù)特（Joseph Majkut）在接受采訪時(shí)說(shuō)，“如果政府過(guò)快發(fā)放許可證，就會(huì)面臨法律和監(jiān)管方面的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　美國(guó)天然氣行業(yè)還面臨著歐洲市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的要求，即更好地跟蹤和控制液化天然氣供應(yīng)鏈中的甲烷排放。分析人士表示，特朗普撤銷美國(guó)甲烷規(guī)定可能會(huì)對(duì)美國(guó)出口商不利。

　　解決全球排放伙伴關(guān)系的執(zhí)行董事克里斯·崔納認(rèn)為，這種說(shuō)法可能變成“不知何故，美國(guó)的天然氣變得越來(lái)越臟”。然后，“液化天然氣出口商和營(yíng)銷商不僅要回答，還要展示他們正在做什么來(lái)解決甲烷和任何存在的環(huán)境問(wèn)題?！?/p>

　　貿(mào)易組織液化天然氣中心（Center for lng）的執(zhí)行董事查理·雷德爾（Charlie Reidl）表示，“不管怎樣，我們都要面對(duì)一個(gè)新的政府。在我們能夠準(zhǔn)確地傳達(dá)將要發(fā)生的事情以及美國(guó)這里的監(jiān)管環(huán)境將會(huì)是什么樣子之前，有可能推遲目前陷入非自由貿(mào)易協(xié)定煉獄的一些項(xiàng)目的商業(yè)程序?！?/p>

　　哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心（Center on Global Energy Policy）高級(jí)研究員艾拉·約瑟夫（Ira Joseph）表示，盡管拜登政府的暫?？赡軙?huì)讓受影響的個(gè)別項(xiàng)目感到擔(dān)憂，但美國(guó)天然氣的買家普遍沒有“向其他潛在供應(yīng)商尋求供應(yīng)”。

　　Joseph說(shuō)：“市場(chǎng)并沒有告訴我們，如果這些項(xiàng)目不進(jìn)行下去，這將是液化天然氣平衡的災(zāi)難。”

　　澳大利亞Woodside能源公司是美國(guó)液化天然氣開發(fā)商領(lǐng)域的新進(jìn)入者，該公司最近購(gòu)買了路易斯安那州的Driftwood液化天然氣出口項(xiàng)目，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資決策。但Woodside首席執(zhí)行官M(fèi)eg O‘Neill表示，政府對(duì)液化天然氣支持的“不穩(wěn)定”令買家擔(dān)心潛在的供應(yīng)中斷。

　　奧尼爾說(shuō)：“我確實(shí)擔(dān)心，即使暫停是短暫的，暫停也會(huì)對(duì)許多主要液化天然氣購(gòu)買國(guó)造成長(zhǎng)期持續(xù)的擔(dān)憂?！?/p>

　　日本最大的發(fā)電公司JERA董事長(zhǎng)兼全球首席執(zhí)行官Yukio Kani表示，他在液化天然氣領(lǐng)域超過(guò)30年的職業(yè)生涯意味著他認(rèn)為美國(guó)許可的辯論是“我的正常生活”，但它強(qiáng)調(diào)了建立多樣化供應(yīng)組合的重要性。

　　“如果你能創(chuàng)建一個(gè)投資組合，你就能應(yīng)對(duì)未來(lái)的許多不確定性，”卡尼在Gastech上說(shuō)。

　　國(guó)會(huì)和法院

　　除了行政部門，美國(guó)法院仍然是決定其他液化天然氣項(xiàng)目命運(yùn)的關(guān)鍵因素。

　　今年夏天，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院宣布兩個(gè)大型項(xiàng)目的許可無(wú)效，其中一個(gè)項(xiàng)目——格蘭德河液化天然氣開發(fā)商N(yùn)extDecade——面臨著德克薩斯州設(shè)施建設(shè)暫停的威脅。

　　政府正在向聯(lián)邦地區(qū)法院提起上訴，要求解除禁令。

　　國(guó)會(huì)的行動(dòng)也可能打破現(xiàn)狀。參議院能源和自然資源委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人正試圖通過(guò)立法，永久地結(jié)束暫停，并為能源部的行動(dòng)設(shè)定一個(gè)時(shí)間表。

　　Commodity Insights液化天然氣分析主管Anusha de Silva表示，反對(duì)天然氣項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)非常大，可能會(huì)在項(xiàng)目融資方面產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，從而限制美國(guó)液化天然氣出口終端的建設(shè)。

　　de Silva表示：“總體而言，監(jiān)管不確定性的上升可能會(huì)或多或少地影響任何項(xiàng)目?！?/p>