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專題：2024金融街論壇年會

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　　10月19日，2024金融街論壇年會舉行，在以“營造國際一流營商環(huán)境的金融法治保障”為主題的分論壇上，中國人民銀行條法司一級巡視員劉曉洪出席會議并發(fā)表主題演講。

　　他表示，近年來，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境與深化金融深層次改革、擴大金融高水平開放結(jié)合起來，加強總體謀劃，合理吸取國際先進經(jīng)驗，推動一系列改革措施，著力提升經(jīng)營主體參與金融活動、獲取金融服務(wù)的便利度和滿足感。

　　一、提升服務(wù)直效支持實體，更加精準有力。服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職。金融領(lǐng)域營造公平高效的市場化營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場作用，提高金融資源配置效率和能力，服務(wù)實體經(jīng)濟。人民銀行堅持綜合施策，精準發(fā)力，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全力做好金融支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的強度、適配性和精準性明顯提升。強化普惠金融服務(wù)，加強民營小微、鄉(xiāng)村振興、民生等領(lǐng)域金融服務(wù)，用好用足支農(nóng)支小再貸款，延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具，深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，提高普惠領(lǐng)域金融服務(wù)可得性和便利性，相關(guān)貸款實現(xiàn)量增面擴下降。截至今年8月末，普惠小微貸款余額32.21萬億元，同比增長16%，高于同期各項貸款增速。新發(fā)放普惠小微貸款利率為4.48%，比上年同期低34個基點，處于歷史低位。

　　二、促進金融支持綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見，完善綠色金融框架，提高環(huán)境信息披露和評估質(zhì)量，推動金融機構(gòu)將氣候變化相關(guān)風險納入風險控制體系和公司治理框架。至今年的二季度末，金融機構(gòu)綠色貸款余額達到34.76萬億元，同比增加28.5%，增速比各項貸款高20.2個百分點，綠色債券余額1.99萬億元，累計發(fā)行超過3.7萬億元。

　　三、深化改革創(chuàng)新金融服務(wù)，更加惠企便民。優(yōu)化營商環(huán)境需要更多發(fā)揮政府作用，提高公共服務(wù)水平。人民銀行持續(xù)深化金融改革，堅持守正創(chuàng)新，著力提升金融服務(wù)的可得性與便利度，持續(xù)推進簡政放權(quán)，優(yōu)化審批服務(wù)為突破點，改革11項涉企經(jīng)營許可（金麒麟分析師）事項，對部分行政許可事項實行告知承諾制，做好簡政便民，完善基本賬戶變更、銀行賬戶注銷等服務(wù)，推動高效辦成一件事。提升電子支付服務(wù)之效，優(yōu)化小微企業(yè)和流動個人群體銀行賬戶服務(wù)，推行簡易開戶和分級分類管理。至今年一季度末，全國有21萬個銀行網(wǎng)點提升提供簡易開戶服務(wù)，1190余家銀行接入地方一網(wǎng)通辦平臺。提升支付服務(wù)便利度和普惠水平，不斷優(yōu)化老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)，持續(xù)實施支付手續(xù)費減費讓利政策。目前我國的支付費率低于國際平均水平，健全覆蓋全社會的征信體系，建成全球規(guī)模領(lǐng)先的征信數(shù)據(jù)庫，截止2023年年底，累計收入11.6億自然人，1.3億戶企業(yè)和其他組織的信息，持續(xù)擴大金融機構(gòu)覆蓋面，不斷深化信用信息深度，大力培養(yǎng)市場化征信機構(gòu)，形成市場多元化、服務(wù)差異化、產(chǎn)品特色化的市場格局。探索開展跨境征信共享，優(yōu)化動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記服務(wù)，自2021年建立全國動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度以來，持續(xù)優(yōu)化動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記。經(jīng)濟公式，系統(tǒng)完善機構(gòu)用戶電子營業(yè)執(zhí)照身份驗證功能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全流程線上化，為中小企業(yè)擴大融資渠道提供便利。截止2024年的9月底，登記系統(tǒng)累計發(fā)生登記4054.9萬筆，查詢2.42億筆，服務(wù)中小企業(yè)和個人1527.9萬家，其中2024年當年服務(wù)中小微企業(yè)和個人459萬家，比去年同期增長33.56%。

　　四、推進法制建設(shè)，市場環(huán)境更加公平有序。法治是最好的營商環(huán)境。人民銀行深入推進金融法制建設(shè)，強化法制對提升金融服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境的保護保障作用，健全金融法律體系，金融穩(wěn)定法反洗錢法經(jīng)過全國人大常委會二次審議，加快推動中國人民銀行法、商業(yè)銀行法等立法修法工作，健全反洗錢制度體系，出臺一系列規(guī)章、規(guī)范性文件，完善反洗錢工作機制框架實現(xiàn)從規(guī)則為本向風險為本的根本性轉(zhuǎn)變。推動出臺非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例，制定配套實施細則，完善電子支付捐款框架。堅持依法行政，持續(xù)推動法制央行建設(shè)，完善金融管理和行政執(zhí)法規(guī)則程序，全面推進嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。依法嚴厲打擊金融違法行為，切實維護金融秩序，營造公平有序的市場環(huán)境。

　　五、擴大制度性開放，金融市場更加開放包容。人民銀行會同相關(guān)金融管理部門，堅持以制度性開放為重點，持續(xù)推進金融高水平的對外開放，增強開放政策透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，推動形成系統(tǒng)性、制度性開放格局，營造開放包容的國際化營商環(huán)境。大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準入，完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領(lǐng)域的外資持股比例限制，在企業(yè)征信、評級、支付等領(lǐng)域給予外資機構(gòu)國民待遇。放寬對外資機構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限等股東資質(zhì)方面的要求，大幅擴大其業(yè)務(wù)范圍。今年5月，萬事網(wǎng)聯(lián)公司正式開業(yè)運營。加強境內(nèi)外金融機構(gòu)互聯(lián)互通，債券通互換通運行平穩(wěn)高效，著力提升跨境投融資便利化水平，簡化入市程序，優(yōu)化交易結(jié)算制機制安排，豐富風險對沖工具，為境外機構(gòu)提供更加友好的投融資環(huán)境。金融市場對外開放制度體系不斷完善，積極參與國際金融治理，深化與國際貨幣基金組織合作。今年6月19日，貨幣基金組織上海區(qū)域中心正式啟動。依托20國集團，加強全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，加強金融綠色金融反洗錢等領(lǐng)域的國際合作，推動國內(nèi)國際標準相互銜接。

　　最后，他表示，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，優(yōu)化營商環(huán)境永無止境，金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量，也是國家核心競爭力的重要組成部分。人民銀行將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定金融強國建設(shè)目標，加快推動完善金融法制體系，依法保護經(jīng)營主體的權(quán)利，保障各類經(jīng)營主體公平享受金融服務(wù)。主動發(fā)力制度建設(shè)，加快推動優(yōu)化營商環(huán)境各項改革舉措落實地見效，提升經(jīng)營主體獲得感，向國際社會更好展示我國優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展的成效和良好作風。