來源：中國經(jīng)營報

　　本報記者 石健 北京報道

　　2024年以來，城投平臺轉(zhuǎn)型需求不斷加大，在此過程中，產(chǎn)投平臺成為一個重要的轉(zhuǎn)型新方向。

　　企查查平臺數(shù)據(jù)顯示，2023年9月—2024年6月，更名為“產(chǎn)業(yè)投資”的相關(guān)國有城投公司超過200家。

　　對于從事傳統(tǒng)業(yè)務的平臺公司來說，投什么產(chǎn)業(yè)？怎么投資？如何做好“二次創(chuàng)業(yè)”成為行業(yè)關(guān)心的話題。

　　隨州現(xiàn)代產(chǎn)投實業(yè)控股集團有限公司（以下簡稱“隨州產(chǎn)投集團”）負責人在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時說：“公司目前正在朝產(chǎn)投類平臺深度轉(zhuǎn)型，需要不斷強化經(jīng)營性業(yè)務，同時，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、新能源新材料、供應鏈貿(mào)易等新產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型，加快項目投資，實現(xiàn)‘二次創(chuàng)業(yè)’?！?/p>

　　轉(zhuǎn)型不是百米沖刺

　　黨的二十屆三中全會提出“加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型的任務”后，地方融資平臺“變身”產(chǎn)投平臺的速度隨之加快。

　　企查查平臺數(shù)據(jù)顯示，2023年9月—2024年6月，城投公司更名為“產(chǎn)業(yè)投資”的相關(guān)國有城投公司超過200家。2024年1月—5月，全國范圍內(nèi)新成立的國有企業(yè)中，名字或業(yè)務涉及產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)數(shù)量有近2000家。

　　企業(yè)預警通顯示，隨州產(chǎn)投集團成立于2006年，注冊資本6億元，截至2023年年末，公司總資產(chǎn)規(guī)模為404.14億元。

　　“實際上，我們在今年4月進行了一次更名，原來叫隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，更名的目的希望更加聚焦業(yè)務屬性，加強投資產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)的能力?！彪S州產(chǎn)投集團負責人表示。

　　如何深入轉(zhuǎn)型產(chǎn)投類平臺，如何做好產(chǎn)業(yè)投資，一直是行業(yè)轉(zhuǎn)型的難題?，F(xiàn)代咨詢研究院院長丁伯康認為，現(xiàn)階段，多地城投企業(yè)正通過整合重組形式組建產(chǎn)投類企業(yè)，并更改了企業(yè)名稱，這并非完成了轉(zhuǎn)型，更不是城投轉(zhuǎn)型為產(chǎn)投類企業(yè)。

　　“對此，我們認為，從‘背靠市長，面向市場’的發(fā)展理念出發(fā)，把城投轉(zhuǎn)型為‘城投+產(chǎn)投’，才是城投轉(zhuǎn)型唯一正確的路徑，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！彼毖?。

　　丁伯康認為，我國城投行業(yè)在經(jīng)歷了探索發(fā)現(xiàn)、野蠻生長、整頓規(guī)范三次浪潮后，目前正步入發(fā)展轉(zhuǎn)型的新階段。目前，我國絕大部分地區(qū)的城投企業(yè)，正處于2.0版向3.0版的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型提升期，即由城市綜合運營和服務商向城市產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展商轉(zhuǎn)變，當前城投企業(yè)“城投+產(chǎn)投”的轉(zhuǎn)型方向同樣符合這一趨勢，不過這種轉(zhuǎn)型提升的道路還很漫長，既不是百米沖刺，更不是短期行為。

　　值得注意的是，黨的二十屆三中全會提出的改革任務涉及國企改革、城投轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)要素、新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色低碳、地方債務管理等，可以說，在政策上已經(jīng)明確了城投轉(zhuǎn)型的方向。

　　在隨州產(chǎn)投集團負責人看來，數(shù)字化是未來平臺轉(zhuǎn)型的方向之一。如數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、構(gòu)建園區(qū)基礎(chǔ)平臺、打造醫(yī)療一體化平臺、建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務平臺、構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字一體化平臺等。

　　隨州盛源水務有限公司（以下簡稱“隨州盛源水務”）是隨州產(chǎn)投集團的經(jīng)營性子公司，承擔著區(qū)域保水供水服務的重要職能，沉淀了相當豐富的供水數(shù)據(jù)。

　　隨州盛源水務負責人告訴記者，經(jīng)過多輪調(diào)研和篩查，公司以企業(yè)月抄表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對其進行數(shù)據(jù)治理、隱私脫敏、字段提煉、整合設(shè)計形成“區(qū)域企業(yè)每月用水脫敏數(shù)據(jù)集”數(shù)據(jù)資產(chǎn)，完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、成本歸集等相關(guān)工作。“‘數(shù)據(jù)集’不僅可為集團內(nèi)部經(jīng)營管理降本增效，同時有利于輔助用戶投資決策、風險管理、優(yōu)化運營以及指導勞動力市場分析等，具有廣泛經(jīng)濟價值和社會價值?！?/p>

　　據(jù)記者了解，此次大約有100萬條水務數(shù)據(jù)資產(chǎn)實現(xiàn)入表，估值500多萬元，目前已經(jīng)在北交所進行掛牌等待交易。在隨州產(chǎn)投集團負責人看來，這只是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的開始。“第一期我們主要圍繞政務數(shù)據(jù)進行入表，第二期將圍繞商業(yè)化數(shù)據(jù)進行入表，比如醫(yī)療、農(nóng)業(yè)類的數(shù)據(jù)?！?/p>

　　為了更好推動數(shù)字經(jīng)濟，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成為隨州產(chǎn)投集團近年來的重點投資項目。據(jù)了解，隨著招商引資工作的推進，大數(shù)據(jù)一期產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)實現(xiàn)“滿員”，目前已經(jīng)有30多家大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐。

　　投資大于產(chǎn)業(yè)

　　2024年兩會《政府工作報告》提出，加快推進地方融資平臺的分類改革轉(zhuǎn)型。黨的二十屆三中全會提出，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。

　　業(yè)界共識在于，以分類改革為主要方式，強調(diào)國有企業(yè)功能定位為重點，聚焦主責主業(yè)，推進國資國企改革轉(zhuǎn)型，對提升改革成效更具有針對性。

　　多位行業(yè)人士認為，城投平臺轉(zhuǎn)型產(chǎn)投平臺，既要注重產(chǎn)業(yè)的布局，更要注重投資的布局，從平臺轉(zhuǎn)型的角度看，投資的屬性要大于產(chǎn)業(yè)的屬性。

　　隨州產(chǎn)投集團負責人介紹說：“我們目前聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營服務、數(shù)字經(jīng)濟、新能源新材料、先進裝備制造、供應鏈貿(mào)易、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，謀劃了一批重點項目，總投資近200億元，這些項目的建設(shè)投產(chǎn)，將為公司‘二次創(chuàng)業(yè)’轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來重要動能。”

　　該負責人打了個比方：如果說過去二三十年中，城投平臺依托的是土地資產(chǎn)實現(xiàn)了經(jīng)營壯大，那么未來數(shù)據(jù)資產(chǎn)一定會成為相當于土地資源的資產(chǎn)。所以，搶先布局數(shù)據(jù)資產(chǎn)業(yè)務，是未來平臺公司競爭的關(guān)鍵。

　　記者注意到，隨州產(chǎn)投集團除了對傳統(tǒng)存量業(yè)務投資之外，在數(shù)字化、供應鏈等產(chǎn)業(yè)也正在加大投資。

　　據(jù)了解，該集團目前已投資全市數(shù)字農(nóng)業(yè)一體化平臺、隨州市“云上智城”智算中心項目。

　　其中，隨州市數(shù)字農(nóng)業(yè)一體化平臺總投資約1600萬元，項目以特色產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)字基建中臺即隨農(nóng)碼，深度整合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素，促進“地、人、物、財、事”五個維度的數(shù)字化管理，建成后，將實現(xiàn)“一地一碼、一 人一碼、一機一碼”等要素符碼管理，實現(xiàn)基于隨農(nóng)碼的數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)打通，該項目正在建設(shè)推進中。

　　隨州市“云上智城”智算中心項目總投資約1億元，主要建設(shè)100P的智算中心，包含軟硬件及大模型整體投入。項目基于隨州市算力緊缺需求，打造云上智城智算中心項目，并依托智算中心打造人工智能公共實訓基地和人工智能及科技研學基地。

　　此外，隨州產(chǎn)投集團負責人透露，還將投資約10億元的數(shù)字隨州項目，該項目基于城市運行管理指揮中心、數(shù)據(jù)要素生態(tài)培育與應用中心2個硬件中心，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府三大應用場景，建設(shè)公共支撐平臺、城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺、數(shù)據(jù)資源運營平臺等核心平臺，實現(xiàn)多領(lǐng)域、多場景的智慧化應用和管理。

　　記者注意到，隨著產(chǎn)投類平臺不斷搭建，產(chǎn)業(yè)基金也逐步成為平臺公司拉動投資的關(guān)鍵。隨州產(chǎn)投集團負責人表示，目前也正在與有關(guān)機構(gòu)聯(lián)系，通過搭建產(chǎn)業(yè)基金平臺，擴大投資規(guī)模?！拔覀円呀?jīng)將投資新質(zhì)生產(chǎn)力作為公司的重要經(jīng)營板塊，正在與國內(nèi)低空經(jīng)濟領(lǐng)域頭部企業(yè)合作，通過‘產(chǎn)業(yè)+基金’模式，在園區(qū)投資建設(shè)‘低空經(jīng)濟+’低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！?/p>

　　明源不動產(chǎn)研究院研報認為，企業(yè)的發(fā)展離不開資本的有力支持，在企業(yè)從1到N的成長歷程中，平臺公司應當運用自身已組建的產(chǎn)業(yè)基金，或者組織相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金群體，無論是LP還是GP，在為企業(yè)創(chuàng)造市場訂單的同時，以“招投一體”的模式，通過投資方、資本方和企業(yè)方的有效撮合，幫助企業(yè)成長的不同階段實現(xiàn)投融資。

　　采訪中，隨州產(chǎn)投集團負責人也提到了產(chǎn)投平臺轉(zhuǎn)型的難點問題，如要素保障難的問題。記者了解到，對于城投或產(chǎn)投平臺來說，土地和資金是兩個重要的要素保障?！拔覀円苍诜e極申請土地指標，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做好保障工作?！?/p>

　　伴隨著城投轉(zhuǎn)型，如何做好資金保障工作，為平臺提供健康的“造血”能力，也是行業(yè)普遍關(guān)心的話題。對此，隨州產(chǎn)投集團負責人介紹說：“目前，公司主要融資渠道為銀行貸款和市場化債券，大概占據(jù)了80%?！痹诠矩撠熑丝磥?，平臺融資的健康與否與項目經(jīng)營息息相關(guān)，如果持續(xù)進行經(jīng)營性項目的經(jīng)營和投資，自然會逐步剔除公益性項目帶來的存量債務，逐步實現(xiàn)融資的正?；?/p>