美國(guó)大選落幕后,歐洲政治共同體峰會(huì)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上周末相繼在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行。支持烏克蘭問題成了兩場(chǎng)會(huì)議的共同焦點(diǎn)。
俄烏沖突爆發(fā)以來,持續(xù)升級(jí)的“挺烏制俄”戰(zhàn)略給歐洲帶來了嚴(yán)重反噬效應(yīng),也讓各國(guó)越來越力不從心。幾乎沒人能明確回答,這種模式還能撐多久。
現(xiàn)實(shí)表明,在此問題上,歐盟內(nèi)部再次暴露出深深的裂痕。
“我們應(yīng)該適應(yīng)新的形勢(shì)了”
歐洲理事會(huì)主席米歇爾8日在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間仍然強(qiáng)調(diào),歐盟必須支持烏克蘭,“否則就會(huì)釋放出錯(cuò)誤的政治信號(hào)”。
但會(huì)議東道主、匈牙利總理歐爾班則呼吁歐盟根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整現(xiàn)有政策。
“即便敗局已定,現(xiàn)在還有一些人希望沖突持續(xù)下去,還想繼續(xù)提供大量金錢。但與此同時(shí),有一些曾經(jīng)為沖突搖旗吶喊的人正在變得沉默。還有一些人謹(jǐn)慎地表示,我們應(yīng)該適應(yīng)新的形勢(shì)了,這兩種人如今正變得越來越多?!?/p>
歐爾班特別提醒,如果美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在新一輪任期內(nèi)終止援烏, 歐洲將無(wú)法單獨(dú)為烏克蘭提供戰(zhàn)爭(zhēng)所需的資金支持。
歐爾班此前因經(jīng)常在不同場(chǎng)合“唱反調(diào)”,被不少西方國(guó)家視為“不聽話的叛逆者”。但其實(shí),長(zhǎng)期以來,歐盟內(nèi)部對(duì)于是否應(yīng)繼續(xù)支持烏克蘭一直存在分歧。
斯洛伐克總理菲佐就批評(píng)歐洲理事會(huì)已成為“軍事內(nèi)閣”,只顧著“將更多子彈送到烏克蘭”。
“讓我們停止在軍事上支持烏克蘭,讓我們回到談判桌前討論和平方案,盡管這極其復(fù)雜和艱難。軍事對(duì)抗沒有任何意義。制裁給歐盟帶來的問題遠(yuǎn)比給俄羅斯帶來的問題更多?!?/p>
是什么讓這些國(guó)家憤怒和無(wú)奈?
正如歐爾班所提到的,部分歐盟國(guó)家對(duì)援助烏克蘭的態(tài)度正在慢慢發(fā)生轉(zhuǎn)變。
俄烏沖突爆發(fā)以來,波蘭一直是烏克蘭最堅(jiān)定的支持者之一。但是,隨著烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品沖擊波蘭市場(chǎng)、波蘭卡車司機(jī)圍堵邊境等事件的發(fā)生,波蘭援烏的民意基礎(chǔ)漸漸消退。從財(cái)政和自身安全等角度考慮,波蘭政府也在逐漸調(diào)整對(duì)烏政策。
加之烏克蘭對(duì)波蘭所謂“吝嗇、不守承諾”的指責(zé),兩國(guó)矛盾開始凸顯。
波蘭國(guó)防部長(zhǎng)科西尼亞克-卡梅斯日前在接受采訪時(shí)表示,俄烏沖突爆發(fā)以來,波蘭已盡其所能為烏克蘭提供軍事支持,但波蘭不希望直接卷入沖突。
“波蘭已經(jīng)移交了盡可能多的軍事裝備,但波蘭自身的安全需求(為這種支持)設(shè)定了明確的限度,比如米格-29戰(zhàn)斗機(jī)是用來保護(hù)波蘭領(lǐng)空的,我不能同意(向?yàn)蹩颂m)提供這些戰(zhàn)機(jī)。”
還有國(guó)家在援烏問題上充滿無(wú)奈。
以德國(guó)為例,在美國(guó)和北約的戰(zhàn)略裹挾下,德國(guó)從最初的“猶豫者”逐漸變成僅次于美國(guó)的烏克蘭第二大援助提供國(guó)。
朔爾茨政府今年將向?yàn)蹩颂m提供約80億歐元援助。然而,財(cái)政上的捉襟見肘已經(jīng)讓德國(guó)的援烏底氣越來越弱。
受反噬效應(yīng)影響,德國(guó)近兩年來物價(jià)持續(xù)上漲,工業(yè)生產(chǎn)下滑,經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退,以至于德國(guó)政壇近來也陷入嚴(yán)重震蕩。
“歐洲需要趕緊醒來”
波蘭和德國(guó)的困境和糾結(jié)也是整個(gè)歐洲的縮影。
隨著俄烏沖突延宕,歐洲不但成了這場(chǎng)家門口危機(jī)的最大輸家,而且在經(jīng)濟(jì)低迷的同時(shí)不得不疲于應(yīng)對(duì)增加軍費(fèi)和長(zhǎng)期援助烏克蘭的雙重挑戰(zhàn)。
而歐洲面臨的更大窘境是美國(guó)的漸漸抽身。美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普此前曾毫不掩飾地指責(zé)歐洲在安全問題上“搭美國(guó)的便車”,并一再表示反對(duì)繼續(xù)援助烏克蘭。這讓歐洲認(rèn)識(shí)到,大幅減少對(duì)美安全依賴已經(jīng)是勢(shì)在必行。
△歐洲政策中心分析師瑪麗亞·馬蒂修特表示,在安全戰(zhàn)略上嚴(yán)重依賴美國(guó),使得歐洲面臨著越來越大的不確定性。“我認(rèn)為歐盟擁有自己的自治基礎(chǔ)很重要”。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建認(rèn)為,在俄烏沖突的應(yīng)對(duì)問題上,歐洲應(yīng)該為自身利益做出更加“務(wù)實(shí)”的考慮。
“特朗普說他有能力迅速解決烏克蘭危機(jī),他提出的一個(gè)方案是要通過和俄羅斯直接溝通達(dá)成共識(shí)。歐洲內(nèi)部現(xiàn)在仍有一些國(guó)家比較堅(jiān)定地支持烏克蘭,反對(duì)俄羅斯。一旦美俄之間達(dá)成某種妥協(xié),對(duì)歐洲來說,美國(guó)對(duì)歐洲的安全承諾可能會(huì)成為一紙空談?!?/p>
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志近日也刊文告誡,“歐洲需要趕緊醒過來,想辦法照顧好自己”。
文章稱,特朗普重返白宮意味著歐洲人的好日子結(jié)束了。尤其是在安全方面,歐洲應(yīng)該明白,它不能再依賴美國(guó)的保護(hù)。
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