中方已經(jīng)完成接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的國內(nèi)法律程序。

　　世貿(mào)組織（WTO）仍寄希望于在今年年底結(jié)束WTO《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的第二波談判。

　　日前，在一場(chǎng)小范圍會(huì)議中，WTO副總干事埃拉德（Angela Ellard）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，本希望在2024年2月的第十三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC13）上結(jié)束第二波談判。

　　“雖然我們沒有完成，但我們?nèi)〉昧讼喈?dāng)大的進(jìn)展。就在2024年7月總理事會(huì)會(huì)議之前，我們?nèi)〉昧烁蟮倪M(jìn)展。”她解釋道，我們現(xiàn)在非常接近，“比以往任何時(shí)候都更接近（談判目標(biāo)），如果各方表現(xiàn)出政治意愿，我們可以在今年年底完成談判?！?/p>

　　埃拉德說，《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》和第二波談判的目的不是終止補(bǔ)貼，而是終止有害補(bǔ)貼。

　　第二波談判道路曲折

　　《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》是WTO第一份主要旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)定，于2022年6月17日WTO第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）上達(dá)成，這也是WTO成立以來達(dá)成的第二個(gè)協(xié)定。

　　根據(jù)《馬拉喀什建立WTO協(xié)定》的規(guī)定，《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》在超過三分之二的WTO成員接受后正式生效。

　　據(jù)商務(wù)部信息，2023年6月27日，中國商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤向WTO總干事伊維拉遞交了中國對(duì)WTO《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》議定書的接受書，標(biāo)志著中方已經(jīng)完成接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的國內(nèi)法律程序。

　　簡(jiǎn)單而言，該協(xié)定禁止有害的漁業(yè)補(bǔ)貼，這是造成世界魚類資源普遍枯竭的一個(gè)關(guān)鍵因素，在MC12上，各方達(dá)成的協(xié)議是限制一些與魚類種群長(zhǎng)期破壞關(guān)系最直接的補(bǔ)貼，但是在取消導(dǎo)致過度捕撈和捕撈能力過剩等方面的補(bǔ)貼上，各方未能達(dá)成共識(shí)。

　　各成員方在MC12上同意繼續(xù)就未決問題進(jìn)行談判，以期在MC13會(huì)議上就進(jìn)一步加強(qiáng)該協(xié)定的補(bǔ)充條款提出建議。不過，在今年初舉行的MC13上，各方未能完成第二波談判。

　　埃拉德給出了數(shù)據(jù)：“當(dāng)我們?cè)?022年完成第一波談判時(shí)，瀕危魚類種群達(dá)到35%。兩年半后，情況繼續(xù)惡化，目前已達(dá)37.5%。漁業(yè)的健康狀況正在急劇下降：由于不可持續(xù)的補(bǔ)貼仍在繼續(xù)，魚類資源的狀況越來越糟。”

　　“談判是為了終止有害補(bǔ)貼。我們的工作也不是要停止捕魚?！彼a(bǔ)充道，“事實(shí)上，我們的目標(biāo)完全相反：我們希望通過結(jié)束不可持續(xù)的漁業(yè)補(bǔ)貼，可以看到魚類種群開始補(bǔ)充，可以用可持續(xù)的方式進(jìn)行更多捕撈。”

　　不過，由于印度等成員方對(duì)禁止導(dǎo)致更廣泛的過度捕撈的補(bǔ)貼的呼吁猶豫不決，在今年7月的WTO總理事會(huì)會(huì)議上，第二波談判再次失敗。

　　中國駐WTO李成鋼大使在總理事會(huì)例會(huì)上表示：“我們懷著高度的期待和堅(jiān)定的決心來參加本次會(huì)議，希望實(shí)現(xiàn)這一期待已久的成果。這不僅是因?yàn)樵诮^大多數(shù)成員看來，最新的主席案文取得了微妙的平衡，構(gòu)成了結(jié)束談判的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且還因?yàn)轸~類和這個(gè)星球不能再等待下去了。然而，成員們甚至沒有機(jī)會(huì)在這次會(huì)議上就對(duì)人類的共同利益做出貢獻(xiàn)而作出一次最后的嘗試?！?/p>

　　年底能否成功

　　在上述會(huì)議上，李成鋼表示：“成員們?yōu)榱私Y(jié)束談判、甚至是為了啟動(dòng)談判而付出了努力，但我們?cè)诖朔矫嬉呀?jīng)失敗了多次，更重要的是，每次失敗都是由于相同或相似的原因。因此，我們需要思考如何擺脫這種困境，如果不能探索或使用更具包容性的方法，我認(rèn)為我們難免再次重蹈覆轍?！?/p>

　　“讓我們作出改變。沒有改革，就沒有成功?！彼硎尽?/p>

　　埃拉德也表示，即使一個(gè)成員方?jīng)]有海岸或漁業(yè)，該協(xié)定仍然非常重要，因?yàn)檫@些成員可能進(jìn)口大量魚類。

　　“如果魚類資源繼續(xù)減少，魚價(jià)就會(huì)上漲，這就會(huì)削弱該成員方獲得負(fù)擔(dān)得起的魚類的能力?！彼忉尩溃緟f(xié)議針對(duì)不可持續(xù)的捕魚活動(dòng)提供補(bǔ)貼，使魚類資源得以補(bǔ)充，對(duì)沒有漁業(yè)的成員方來說是雙贏的：因?yàn)椴粡氖虏稉苹顒?dòng)，所以批準(zhǔn)該協(xié)定不會(huì)給該成員方帶來任何義務(wù)，但是這創(chuàng)造了一個(gè)工具，任何成員方都可以利用這個(gè)工具來解決過度捕撈和非法捕撈問題，“過度捕撈和非法捕撈會(huì)危及魚類資源，而魚類資源是每個(gè)人都需要的蛋白質(zhì)來源。”

　　她補(bǔ)充解釋道，交存文書的發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國家成員方，有資格獲得魚類基金，該基金將為它們履行義務(wù)和加強(qiáng)漁業(yè)管理提供援助。

　　她期待各方可以在今年年底完成談判。

　　根據(jù)商務(wù)部信息， 此前達(dá)成的《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的主要規(guī)則有三點(diǎn)：第一，禁止補(bǔ)貼非法、未報(bào)告和無管制（IUU）捕撈活動(dòng)；第二，禁止補(bǔ)貼涉及過度捕撈魚類種群的捕撈活動(dòng)；第三，禁止補(bǔ)貼在無管制的公海區(qū)域所進(jìn)行的捕撈活動(dòng)。