來源：金融時報

　　記者：徐貝貝

　　又一家地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行獲批籌建！

　　10月23日，

　　金融監(jiān)管總局新疆監(jiān)管局

　　公開的一則批復(fù)顯示，同意籌建新疆和田農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。

　　批復(fù)同時要求，籌建工作小組應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理籌建事宜，自批復(fù)之日起6個月內(nèi)完成籌建工作。未能按期完成籌建工作的，籌建工作小組應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿前1個月向新疆監(jiān)管局提交籌建延期報告，籌建延期不得超過1次，籌建延期的最長期限為3個月。

　　在今年年初，和田地區(qū)支持農(nóng)村信用社組建統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行改革動員大會在和田市召開。據(jù)報道，和田地區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行組建后，預(yù)計(jì)單一客戶最高貸款額度可達(dá)3.5億元，集團(tuán)客戶授信額度可達(dá)5.3億元。

　　繼阿克蘇地區(qū)、克州組建地州統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行之后，新疆又一地區(qū)農(nóng)信社改革工作邁出重要一步。

　　去年，阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行已經(jīng)正式開業(yè)。2023年12月，金融監(jiān)管總局阿克蘇監(jiān)管分局發(fā)布批復(fù)，同意阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行及其143家分支機(jī)構(gòu)開業(yè)。該農(nóng)商行為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，實(shí)行一級法人、統(tǒng)一核算、分級管理、授權(quán)經(jīng)營的管理體制。

　　去年7月，克州阿圖什市、烏恰縣、阿克陶縣、阿合奇縣4家農(nóng)信社新設(shè)合并組建克州農(nóng)商銀行改革方案獲批。今年9月7日，新疆克州農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌開業(yè)，成為新疆農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)繼阿克蘇農(nóng)商銀行后第二家地州統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。改革后的克州農(nóng)商銀行資產(chǎn)規(guī)模70億元，整體資本實(shí)力和抗風(fēng)險能力將得到大幅提升，有助于提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　近年來，隨著中小金融機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，多地開始探索和設(shè)立地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行，多家中小銀行在“抱團(tuán)取暖”中穩(wěn)健發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升。據(jù)了解，河南平頂山、廣東肇慶、江蘇徐州、四川樂山、綿陽等地均已組建了地市級農(nóng)商銀行，四川已經(jīng)實(shí)現(xiàn)地市級農(nóng)商銀行在21個市州的全覆蓋。

　　上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，在省聯(lián)社改革的過程中，適度地通過兼并重組的手段來組建地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行，可以整合和優(yōu)化現(xiàn)有資源，形成規(guī)模效應(yīng)，同時有助于進(jìn)一步優(yōu)化基層法人的股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，化解和處置存量風(fēng)險，夯實(shí)穩(wěn)健發(fā)展基礎(chǔ)。

　　另外，有專家表示，從組建地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行的實(shí)踐來看，這是部分省份在進(jìn)行省聯(lián)社改革過程中的一種過渡性安排，這種方式更適用于財(cái)力相對薄弱、法人農(nóng)信社較多、經(jīng)營管理能力較弱的中西部地區(qū)。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，作為省聯(lián)社改革化險方案中的重要組成部分，組建地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行不能搞“一刀切”，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融需求的特點(diǎn)，選擇與之相匹配的模式。這實(shí)際上也是近年來中小金融機(jī)構(gòu)改革中一貫秉承的思路。金融監(jiān)管總局此前強(qiáng)調(diào)，中小金融機(jī)構(gòu)改革要采取實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持一省一策、一行一策、一司一策，不搞“一刀切”。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融總量、變化趨勢、金融需求等，優(yōu)化區(qū)域金融布局，滿足市場主體和金融消費(fèi)者多層次、多樣化的金融需求。

　　組建地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行并非“一并了之”，提升競爭優(yōu)勢和服務(wù)能力是要完成的“必答題”。曾剛表示，地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行更具規(guī)模優(yōu)勢，但要將規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于合并后的銀行要通過資源整合達(dá)到“1+1＞2”的協(xié)同增效。同時，地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行需要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險管理和內(nèi)部控制能力，夯實(shí)自身可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。