對(duì)于保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，社會(huì)上已不再有反對(duì)的聲音。但對(duì)為何要保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，人們有一種說法，是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量。說民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)居功至偉，筆者同意；但筆者認(rèn)為這并不完全是國(guó)家保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的原因。

　　筆者的觀點(diǎn)是，對(duì)某市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)是否保護(hù)，不應(yīng)看其貢獻(xiàn)大小。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)，而商品交換有兩大前提：一是社會(huì)分工；二是產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。沒有分工，大家生產(chǎn)的產(chǎn)品相同，用不著交換；若產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)，侵占別人的財(cái)產(chǎn)不受懲罰，弱肉強(qiáng)食，當(dāng)然也不會(huì)有商品交換。

　　這一點(diǎn)，馬克思講得清楚，“私有權(quán)是流通的前提”；并在《資本論》中指出：“商品不能自己到市場(chǎng)去，不能自己去交換。因此，我們必須找尋它的監(jiān)護(hù)人，商品所有者。”而且他還說：“商品是物，為了使這些物作為商品發(fā)生關(guān)系，必須彼此承認(rèn)對(duì)方是私有者。”既然雙方彼此承認(rèn)是私有者，當(dāng)然不能侵犯對(duì)方的產(chǎn)權(quán)。

　　再往深處想，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，筆者認(rèn)為還有一個(gè)原因：那就是民營(yíng)企業(yè)家是投資風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，企業(yè)的本質(zhì)是不同要素所有者所建立的“契約”。比如企業(yè)家作為投資者，與員工就是一種合作（契約）關(guān)系。員工提供勞動(dòng)，按勞取酬（工資）；而投資者則擁有剩余索取權(quán)（利潤(rùn)）。

　　然而企業(yè)家又不同于員工，企業(yè)家投資購(gòu)買廠房與機(jī)器設(shè)備后，固定資產(chǎn)則成為“沉沒成本”，不僅短期內(nèi)無法回收，也無法轉(zhuǎn)移。可見投資辦企業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，而且理論上皆存在破產(chǎn)的可能。企業(yè)一旦破產(chǎn)，投資者將血本無歸；而員工提供的是勞動(dòng)，即使企業(yè)倒閉，員工可隨時(shí)走人，無需承擔(dān)投資損失。

　　由此見，企業(yè)家與員工所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不對(duì)稱的。也正因如此，所以政府在保護(hù)員工合法權(quán)益的同時(shí)，也應(yīng)保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益（財(cái)產(chǎn)權(quán)）。近年來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，這便是重要原因之一。

　　回頭再說保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)。很多人認(rèn)為，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)，就是不能侵占民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)。這看法當(dāng)然是對(duì)的。問題是財(cái)產(chǎn)權(quán)的含義并不僅限于此。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，財(cái)產(chǎn)權(quán)同時(shí)包括財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。這是說，任何侵犯財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的行為，皆屬于侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　這樣從政策層面講，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)，就是要保護(hù)非公企業(yè)的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)，而且三位一體，缺一不可。下面筆者將分別進(jìn)行解釋。

　　毋庸諱言，目前國(guó)內(nèi)某些行業(yè)仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，民企難以參與投資國(guó)家重大項(xiàng)目，這無疑在一定程度上影響了民企財(cái)產(chǎn)使用權(quán)。有鑒于此，黨的二十屆三中全會(huì)提出，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。

　　保護(hù)民營(yíng)企業(yè)收益權(quán)，我認(rèn)為有兩個(gè)重點(diǎn)：一是生產(chǎn)要素組合要充分尊重“自愿”原則，員工可自主選擇或離開企業(yè)，企業(yè)也可自主招聘或辭退員工；二是要素報(bào)酬（價(jià)格）要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。對(duì)此，中央明確強(qiáng)調(diào)，要健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。這是為了防止要素價(jià)格受到不當(dāng)干預(yù)。

　　這里筆者要特別指出的是，時(shí)下有些地方政府拖欠企業(yè)賬款，甚至巧立名目對(duì)企業(yè)不合理收費(fèi)，這實(shí)際上是在侵犯企業(yè)收益權(quán)。這些行為必須立即得到糾正。而且要按照中央的部署，進(jìn)一步健全涉企收費(fèi)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)，確保企業(yè)收益權(quán)不受侵犯。

　　關(guān)于保護(hù)民企財(cái)產(chǎn)處置權(quán)，眼下當(dāng)務(wù)之急，一方面是要支持民企進(jìn)行市場(chǎng)化兼并重組，在合法經(jīng)營(yíng)的前提下做大做強(qiáng)。反壟斷重在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而不是簡(jiǎn)單反大。另一方面，要健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度，為企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置提供平臺(tái)與通道。

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。中央的態(tài)度很明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。