專題：美國大選｜變革還是輪回

　　據(jù)新華社消息，美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普6日凌晨宣布在2024年總統(tǒng)選舉中獲勝。

　　從特朗普此前對外發(fā)聲看，他對人工智能頗為關注，且承諾將加大人工智能領域的投資。此前任期內(nèi)，特朗普有意推動美國在人工智能領域的領先地位，以應對來自海外的競爭。

　　有分析人士認為，特朗普此次當選美國總統(tǒng)后，將繼續(xù)推動強化美國在人工智能領域的優(yōu)勢。

　　或推動AI去監(jiān)管化

　　從此前公開發(fā)言看，特朗普對人工智能能耗方面的問題較為關注。今年8月，在與馬斯克的連線對談中，特朗普曾對人工智能數(shù)據(jù)中心使用的大量電量表示擔憂。特朗普稱，這令他感到震驚，“人工智能所需能源是我國現(xiàn)有能源的兩倍。你將需要大量電力，如果你能相信的話，幾乎是我們現(xiàn)在為整個國家生產(chǎn)的電力的兩倍。”

　　外界頗為關注的還包括，此前美國共和黨發(fā)布的《2024共和黨綱領》提到與人工智能相關的內(nèi)容。該綱領提出“我們將廢除拜登阻礙人工智能創(chuàng)新的行政命令”。相關的行政命令即去年10月美國總統(tǒng)拜登簽署頒布的“關于安全、可靠和可信地開發(fā)和使用人工智能的行政命令”。

　　以上行政命令要求美國商務部、能源部和國土安全部等部門展開行動，保護美國人免受人工智能系統(tǒng)的潛在風險的影響，且要求美國公司開發(fā)對國家安全、國家經(jīng)濟安全等構成嚴重風險的基礎模型時必須通知聯(lián)邦政府，并提及幫助小型公司商業(yè)化。此外，該行政命令要求，美國商務部自行政命令發(fā)布90天內(nèi)草擬法規(guī)，如果外國人與美國IaaS（基礎設施即服務）提供商交易以訓練大型人工智能模型，且該大模型可潛在用于惡意網(wǎng)絡活動，美國IaaS提供商須向商務部長提交報告，提交外國人身份等信息。

　　特朗普上任后，以上行政命令若廢除，意味著美國IaaS提供商向外國人銷售產(chǎn)品的相應限制將解除，同時解除了該行政命令與美國國內(nèi)AI監(jiān)管相關的其他要求。

　　這或意味著，美國對人工智能監(jiān)管的態(tài)度出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變。有人工智能法律研究者告訴記者，美國對人工智能的此前監(jiān)管已偏向?qū)嵱弥髁x，并非歐洲那種對人工智能風險進行提前分級的做法，而是動態(tài)監(jiān)管方案。北京師范大學法學院博士生導師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括則向第一財經(jīng)記者表示，特朗普提及的廢除拜登行政令一事有多種影響，其中，從促進美國AI發(fā)展、資本發(fā)展的角度來說，會有一系列松綁的政策，同時強化對美國本土AI產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　艾媒咨詢CEO張毅也對第一財經(jīng)記者表示，特朗普當選對AI產(chǎn)業(yè)的影響，體現(xiàn)在AI的去監(jiān)管化傾向上。除了拜登簽署的行政命令可能廢除，張毅還提到，此前特朗普的盟友正在起草關于AI的“曼哈頓計劃”，目標就是減少AI的監(jiān)管環(huán)節(jié)，加速資本注入和AI的產(chǎn)業(yè)化、應用化。

　　不過，也有法律界人士認為，特朗普上臺后美國AI政策大概率會有所調(diào)整，但顛覆性的改變很難出現(xiàn)。一方面，雖然特朗普在第一任期表現(xiàn)出對AI的去監(jiān)管傾向，但技術和社會現(xiàn)實條件發(fā)生了巨大變化，尤其ChatGPT的問世，讓公眾對AI風險的認識和感知愈發(fā)深刻。另一方面，競選綱領多以調(diào)動選民情緒作為首要目標，部分內(nèi)容未必準確轉(zhuǎn)化為實際施行的政策，一些相關的表述仍然較為模糊。

　　鞏固美國在人工智能領域的優(yōu)勢

　　從此前任期內(nèi)特朗普政府的動作看，特朗普對維持美國人工智能領導者的角色已頗為重視。2019年，特朗普曾簽署一項行政命令，啟動“美國人工智能倡議”，旨在從國家戰(zhàn)略層面調(diào)動更多聯(lián)邦資金和資源用于人工智能研發(fā)，應對來自“戰(zhàn)略競爭者和外國對手”的挑戰(zhàn)。

　　在研發(fā)方面，“美國人工智能倡議”提到將人工智能技術作為基礎性研發(fā)投資的重點，資源調(diào)配方面則提到聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)、算法和計算機處理資源更多向美國人工智能研發(fā)人員和企業(yè)開放。

　　今年以來，特朗普也釋放了一些將鞏固美國人工智能優(yōu)勢地位的信號。

　　今年7月，有消息稱特朗普的盟友正在起草一項全面的人工智能行政命令，該命令將啟動一系列“曼哈頓項目”，這表明特朗普政府可能會推行有利于硅谷投資者和公司的人工智能政策。據(jù)了解，上述框架還將創(chuàng)建“行業(yè)主導”的機構來評估AI模型并確保系統(tǒng)免受外國對手的侵害，其中包括一個題為“讓美國成為AI領域的第一”的部分。

　　在今年早些時候，特朗普也在演講中承諾，要確保美國在尖端技術上的領先地位，要加大在無人機、機器人、人工智能等方面的投資。

　　張毅提到，特朗普政府執(zhí)政對人工智能行業(yè)的影響還在于，特朗普政府或許會在保證美國AI的領先性并為此設立壁壘方面有不少動作，全球在AI產(chǎn)業(yè)上借力美國的可能性會減弱。同時，特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)可能也會延伸到AI領域，在技術保護、產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)鏈價值等方面形成新的壁壘。

　　“在人工智能領域的國際化合作交流及共享方面，從目前和過去特朗普的一些動作來看，很有可能會對美國以外的國家進行打壓以及抑制?！睆堃阏J為，受此影響，結合我國實際情況來看，我國相關企業(yè)或許需要做好應對這種可能性的準備，不論是在研發(fā)、投資、供應鏈以及下游應用產(chǎn)品的布局方面，都要提前做一些布局，才能有充足的應對空間。

　　張毅預判，未來四年，在推動形成貿(mào)易壁壘、技術壁壘以及實施美國優(yōu)先策略等方面，特朗普政府或許會將AI作為非常重要的落腳點，因為在這個方向上美國暫時領先，同時AI也是未來幾年全球產(chǎn)業(yè)革命里最有前瞻性的一個方向，是最被大家寄予厚望的一個領域。

　　吳沈括也提到，可以預見，對于中國的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人工智能技術研發(fā)，特朗普政府依然會堅持從嚴的立場。他判斷，特朗普對于中國AI產(chǎn)業(yè)的打壓力度會進一步加強，包括在全球AI產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上會推動進一步收縮，其中包括對于開源的進一步收緊。

　　“這個大的方向不會有逆轉(zhuǎn)，并且可能會融合包括貿(mào)易和經(jīng)濟制裁在內(nèi)的多種舉措，做出進一步的強化?！眳巧蚶ū硎?，對中國的AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，特朗普上臺后，不能認為出現(xiàn)了一個放松或者自由化的走向。

　　值得注意的是，特朗普上任后，特斯拉CEO馬斯克則有可能在人工智能領域施展更大的影響力。特朗普在今年早些時候表示，如果他贏得美國總統(tǒng)選舉，馬斯克可能無法在他的政府中長期工作，但可以成為他的顧問，馬斯克有一些很好的想法，例如在人工智能方面。特朗普隨后又表示，如果他贏得美國總統(tǒng)選舉，他將聘請馬斯克管理一個“政府效率委員會”。

　　目前，馬斯克旗下的人工智能公司xAI正在與OpenAI競爭，xAI今年3月曾開源大模型Grok-1，近期則傳出在尋求新一輪融資。馬斯克旗下的社交平臺X此前曾因為Grok收集訓練數(shù)據(jù)而引起歐洲的監(jiān)管部門關注，X隨后同意停止為Grok收集歐盟用戶的數(shù)據(jù)。

　　（本文來自第一財經(jīng)）